今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，认真落实省委十一届七次、八次全会和市委四届六次、七次、八次全会工作部署，紧紧围绕推动国家治理体系和治理能力现代化，坚持依法行政、依法履责，充分发挥“经济体检”的功能，积极推进法治政府建设。现将2020年工作开展情况报告如下。
一、加强组织领导，树牢法治意识和法治思维
局党组坚持将推进法治政府建设与业务工作同安排、同部署、同落实，将其列入党组重要议事日程，定期听取推进法治政府建设工作情况汇报，研究解决工作推进过程中遇到的困难和问题。一是根据人事变动情况，及时调整充实局推进法治政府建设工作领导小组，加强组织领导和统筹协调，推动法治政府建设各项工作落地落实。二是制定推进法治政府建设工作责任清单，压实局主要领导、分管领导、科室负责人工作责任，并将工作开展情况作为领导干部年终述法的重要内容。三是坚持个人自学与集体学习相结合，及时跟进学习习近平法治思想和中央、省委、市委法治委员会会议精神，进一步树牢法治意识。今年，局党组先后3次召开中心组专题学习会议、8次党组会会前学法，对《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》和相关地方性行政法规等进行了专题学习。四是坚持用制度管人管事管权，健全完善机关各项规章制度，强化制度权威和刚性约束。今年，我局已修订完善相关制度规定6项，机关内控制度达到28项。五是严格按照法律规定，在行政决策、部门文件制定等工作中，主动咨询法律顾问，加强合法性审查。今年，我局继续聘用四川天责律师事务所律师担任法律顾问，开展法律咨询服务20余次。
二、坚持依法审计，全面履行审计监督职能
（一）完善权力清单，推进依法审计。根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》，坚持有权必有责、用权必担责原则，按照上级审计机关要求同步修订完善审计权力和责任清单，压紧压实责任科室，细化责任内容，切实将权力关进制度“笼子”，不断压缩权力寻租空间，确保依法审计、廉洁审计、文明审计。
（二）强化审计质量管理，提高依法审计效能。一是严格执行审计项目计划、现场实施、复核、审理、报告处理、整改检查、结果公告全过程，构建起环环相扣的审计权力监督制约机制。二是健全审计质量控制体系。根据上级审计机关要求，结合我市审计工作实际，先后制定《雅安市审计质量年度单项考核办法（试行）》《雅安市审计审计项目审理工作办法（试行）》《雅安市审计局审计项目质量责任追究办法（试行）》，制定审计质量控制“三张清单”，认真把好审计项目质量关，落实《国家审计准则》，依法履行审计职责。三是规范行政处罚自由裁量权行为。严格执行《四川省审计机关规范行政自由裁量权实施办法》，准确认定审计取得证据，严格遵照相关程序法规定，所有审计结论均由局审理委员会召集的“审理会”充分讨论研究，减少自由裁量幅度，确保行政行为实体公正。
（三）推动完善“两法”衔接，提升审计工作质效。严格按照《四川省审计厅关于规范审计文书种类、审计文本格式及审计文书业务用语的通知》要求，完善案件移送标准、细化案件移送程序，确保“两法”衔接的形式标准一致。认真梳理我局一体化政务服务平台案件信息录入要件，规范案件信息程序，推进“两法”衔接省、市、县三级信息共享平台建设。截至目前，我局无一例行政复议、行政诉讼案件发生。
三、严格落实“三项制度”，加强审计权力监督
（一）全面落实行政执法公示制度。一是及时更新行政权力清单并在四川政务服务网及门户网站上向社会公布。二是按照相关规定，及时对审计公告、执法信息、审计工作动态、审计结果（除有保密要求的）进行公示公开，截至目前已公开审计结果6条。三是严格按照《中华人民共和国审计准则》规定，3个工作日前送达《审计通知书》，并对审计事项、“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律进行现场宣读。四是在四川政务服务网上主动向社会公布执法监督电话，接受社会各界监督。目前，我局未接到一起行政执法投诉事项。
（二）全面落实行政执法全过程记录制。一是严格按照《中华人民共和国审计准则》，在审计项目实施过程中做好“审计取证记录”、编制“审计工作底稿”和“重要管理事项记录”，并按照要求做好 “一项目、一档案”。二是及时调整经济责任审计的相关文书格式，进一步规范审理相关文书等机关涉审计执法内部文书。三是对重要审计事项，做到全过程摄像记录。
（三）全面落实重大执法决定法制审核制度。一是建立主要负责人牵头法制审核的领导机构，配备专职审理人员 3人，兼职审理人员8人。明确审理机构审核范围，并出具书面复核、审理意见，使审计执法更加规范。二是制订审计项目实施主要环节、审计项目现场管理、审计项目复核“三张责任清单”，明确各个执行环节责任，全方位强化审计质量管理和控制。三是严格落实《中华人民共和国审计准则》要求，对审计全过程实行三级复核制度。截至目前，已审核审计项目13个，出具审理意见书13份，没有发生一起因滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等导致行政执法决定错误被追究相关人员责任的事件。
四、加强教育培训，强化法治工作保障
（一）抓实普法宣传教育。将法治教育内容纳入局年度培训重点内容，通过审计大讲堂、领导干部讲党课、单位网站开设法制专栏、法律顾问开设法律知识讲座、观看法制教育警示片等方式，加强日常法制教育培训，提升审计人员法治思维和依法行政能力。制定《雅安市审计机关“谁执法、谁普法”工作实施方案》，强化审计部门普法工作主体责任，以学习宣传中华人民共和国宪法、民法典、审计法、审计法实施条例等为重点，健全工作机制，做好“法律七进”、“法治活动月”、“法治宣传月”活动，在全社会广泛营造学法、守法、用法的良好法治氛围。
（二）加强法治机构队伍建设。适应新时代法治工作新要求，明确局法规科承担机关有源规范性文件合法性审核、实施审计行政执法和审计业务质量监督检查、组织实施全市审计普法教育、承担计划行政复议、行政应诉和普法、依法治理等工作职责，提高法治工作专业化水平。通过遴选方式，从县（区）司法部门遴选具有法律工作经验的同志进入我局，专门从事法治事务工作。加强人才队伍培养，积极鼓励有专业特长的年轻同志加强法律知识学习。今年，我局有2名同志通过国家法律职业资格考试。
（三）强化对行政权力的制约监督。认真执行审计重大事项向本级人大常委会报告工作制度，自觉接受人大监督，并做好人大常委会提出的意见办理工作。严格审计执法要求，建立健全履行法定审计职责保障机制，对拒不提供审计所需资料、不配合审计部门依法履行审计监督职责的行为，加大监督和问责力度。加强对内部审计工作的监督和指导，推动被审计单位建立完善内审机构，配备专职审计人员。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强审计执法信息公开。今年，已主动公开审计结果6条，办理依申请公开信息2人/次。
五、存在的问题和下一步工作打算
一是审计执法行为有待规范。个别审计人员依法审计意识不强，审计工作中存在程序不严谨、流程不规范的现象。二是审计执法队伍建设有待加强。近年来新进人员较多，知识结构、专业能力、综合素养还不能适应新时代审计工作新要求。三是在推进国家治理体系和治理能力现代化，发挥审计“治已病、防未病”作用，揭示问题，促进完善体制机制、深化改革方面做得不够。主要原因是推进法治政府建设工作的意识还不够强，方式方法还不够多，需要进一步加强。
下一步，我局将继续着眼提高依法审计的意识和能力，认真贯彻落实党中央、国务院关于改革审计管理体制、优化审计监督职责的一系列重大决策部署，依法履行审计监督职能，拓展审计监督的广度和深度，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。加强依法行政制度建设，对照市政府法治政府建设工作要求，继续构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。加强审计人员队伍建设，强化法治意识，提高法治思维，严格规范审计执法行为。继续完善重大行政决策机制，推进公正文明执法，全面深化政务公开。积极发挥审计“查病、治已病、防未病”的特殊作用，维护制度权威，注重从制度机制层面揭示问题、提出建议、堵塞漏洞，更好服务推进国家治理体系和治理能力现代化。
特此报告。
